Протокол изъятия вещей и документов: правовой порядок заполнения, форма и условия и процессуальные требования

Одной из мер, которые используют для пресечения правонарушения и составления административного протокола, является изъятие орудий и предметов его совершения, документов, а также вещественных доказательств.

Применяется она с целью ограничить владельцу возможность пользоваться и распоряжаться ими. Изъятие вещей и документов возможно как у физических, так и у юридических лиц.

Порядок действий и особенности процедуры изъятия регламентирует ст. 27.10 КоАП.

Протокол изъятия вещей и документов: правовой порядок заполнения, форма, условия и процессуальные требования

Для чего применяется

Основанием для использования данной меры являются противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность. Изъять документы и вещи могут не только у самого правонарушителя, но и у свидетелей, потерпевших, законных представителей несовершеннолетнего и т. д.

Протокол изъятия вещей и документов: правовой порядок заполнения, форма, условия и процессуальные требованияЧитайте: Что такое конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения?

При этом не имеет значения, являются ли эти предметы их собственностью. Если выяснится, что вещами владеют незаконно, обратно их не возвращают. Бесхозные предметы, орудия и документы также могут изымать, если они являются доказательствами по делу. Применяют изъятие, чтобы достигнуть следующих результатов:

При этом право собственности ограничивается на время административного производства, окончательное решение по изъятым предметам принимают по результатам рассмотрения дела. В зависимости от назначенного наказания их могут вернуть владельцу, конфисковать, изъять из оборота или уничтожить.

Как проводится

Проводить изъятие имеют право лица, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, а также представители государственных органов, которые осуществляют доставление и задержание. Во время процедуры обязательно присутствие двух понятых.

Если изъятие проводится в процессе использования других мер, допустим, досмотра или исследования помещений, то находиться там понятые должны с самого начала, а не только при изъятии. Также КоАП предусматривает возможность применять видеозапись вместо их присутствия.

В случае необходимости для фиксации вещественных доказательств используют фото- и киносъемку, а также другие способы, например, составление схем и планов, копирование, изготовление слепков.

Изъятые предметы могут упаковать и опечатать на месте, хранятся они вместе с административным делом. Громоздкие вещи фотографируют и прикладывают к нему снимки.

Также допускается изъять часть объекта, на которой могут находиться следы правонарушения.

Что могут изымать

Протокол изъятия вещей и документов: правовой порядок заполнения, форма, условия и процессуальные требованияВещи и документы забирают для административного производства в тех случаях, когда их обнаружили на месте правонарушения, при досмотре личном или транспортного средства, исследовании помещений и территорий, принадлежащих юридическому лицу. Изымать имеют право только вещи и документы, которые связаны с противоправными действиями, если они:

  • являются орудием правонарушения, например, бензопилы при незаконной вырубке леса;
  • представляют собой предмет противоправных действий, например, незадекларированные товары, которые провозят через границу;
  • считаются доказательствами по делу, например, свидетельство о регистрации транспортного средства.

Изымаемые документы могут быть содержать сведения, которые зафиксированы как в письменной, так и в других формах, например, звуко- и видеозаписи, информационные базы, фото- или киносъемка и т.п.

Если обращение с некоторыми объектами требует особых навыков для того, чтобы зафиксировать их индивидуальные характеристики и определить стоимость, то на процедуру приглашают соответствующих специалистов.

Особенности изъятия в различных случаях

В зависимости от ситуации правила хранения различных предметов регламентируют нормативные документы соответствующих органов:

  1. В соответствии с п. 5.1 ст. 27.10 КоАП с изъятых документов необходимо сделать копии. Должностное лицо обязано их заверить и передать субъекту, у которого их забрали, сразу или в течение 5 дней после процедуры. Юридическому лицу копии могут направить по почте.
  2.  Приказ МВД № 1107 определяет порядок хранения огнестрельного и другого оружия, патронов и боеприпасов. Согласно этому документу оперативный дежурный местного органа внутренних дел помещает все изъятые предметы в специально выделенные для их хранения металлические шкафы, при этом оружие находится отдельно от боеприпасов.
  3. Скоропортящиеся вещи должны уничтожить либо сдать на реализацию на основании Положения, утвержденного Постановлением № 694 от 19.11.2003. Второй вариант практически не используют из-за отсутствия должного финансирования этого механизма. Именно по этому изъятые контрафактные продукты закапывают в землю, а не раздают нуждающимся.
  4. Наркотические и психотропные вещества направляют на переработку или уничтожают в соответствии с Постановлением № 647 от 18.06. 1999 года. Так же их могут передавать Министерству здравоохранения, МВД, ФСБ, ФТС для различных целей.
  5. Алкогольную и спиртосодержащую продукцию, а также предметы и оборудование, которое использовали для ее производства, вывозят и хранят согласно Правилам, утвержденным Постановлением № 1027. В соответствии с принятым по делу решением ее уничтожают.
  6. Особенности изъятия паспорта определяет Постановление № 828 от 08.07.1997. У гражданина РФ документ забирают, если он выдан с нарушением установленного порядка или оформлен на потерянном или украденном бланке. У иностранца забрать паспорт могут, если ему ограничен въезд в страну по определенным причинам. Других случаев изъятия закон не предусматривает.

Оформление результатов

Ст. 27.10 КоАП предусматривает обязательное оформление протокола либо внесение соответствующей записи в протокол о досмотре, доставлении или задержании.
Протокол изъятия вещей и документов: правовой порядок заполнения, форма, условия и процессуальные требованияЕсли изъять вещи и документы необходимо в результате осмотра территорий и помещений юридического лица, то составляют отдельный документ с результатами. При большом числе предметов оформляют их опись, которая хранится с протоколом.

В случае изъятия водительского удостоверения либо удостоверения судоводителя или пилота запись об этом делают в административном протоколе.

Кроме того, в документе должны быть подробно описаны признаки каждого объекта, реквизиты, а также места их обнаружения.

Подписывают протокол составившее его ответственное лицо, владелец вещей и документов и понятые. Копию вручают субъекту, в отношении которого производили изъятие.

Источник: https://adm-pravo.ru/otvetstvennost/ispolnenie-nakazaniya/izyatie-veshhej-i-dokumentov/

Протокол изъятия вещей и документов — ПравоСистема

Протокол изъятия вещей и документов: правовой порядок заполнения, форма, условия и процессуальные требования

Цель изъятия (пресечение административного правонарушения; правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении; исполнение постановления по делу об административном правонарушении); Примечание:Цели изъятия прямо не указаны в статье 27.

10 КоАП РФ «Изъятие вещей и документов», поэтому закономерно их выделить из общего перечня целей, данных в части 1 статьи 27.1 КоАП РФ «Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении». 8.

Физическому лицу (представителю юридического лица) разъясняются его права и обязанности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ под роспись; 9. Указываются данные понятых (фамилия, имя, отчество, где проживают), присутствующих при изъятии; 10.

  • Понятым разъясняются их права и обязанности в соответствии с КоАП РФ под роспись; 11.
  • Образцы жалоб на постановление об административном правонарушении см. в статье:
  • Обжалование постановления об административном правонарушении В статье «Протокол об административном правонарушении» см.
  • следующие образцы протоколов, определений: —

Образцы протоколов об административном правонарушении; — Образцы протоколов применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении; — Образцы определений о возвращении протокола об административном правонарушении (см.

Порядок составления протокола об изъятии вещей и документов

Приложение 4 к постановлению Волгоградской областной административной комиссии N 4/5 от 27 октября 2006 г. (место составления) Изъятие начато: » » час. » » мин. Изъятие окончено: » » час. » » мин.

Уполномоченный решением административной комиссии муниципального района Волгоградской области N от » » 200 г.

член административной комиссии муниципального района Волгоградской области , фамилия, инициалы руководствуясь статьей27.

10 КоАП РФ,составил(а) настоящий протокол об изъятии вещей (документов) вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу .

Протокол изъятия вещей и документов

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании.

Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. (в ред.

Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 5.1. В случае, если изымаются документы, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе.

Статья 27.10. изъятие вещей и документов

Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия.

В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю. (в ред.

Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 9.

  • В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия.
  • Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Составление протокола об изъятии вещей и документов

Указывается место обнаружения изъятого (указать в каком конкретно месте обнаружено изъятое); 13.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, при осуществлении которых обнаружено изъятое (при осмотре места совершения правонарушения; при осуществлении личного досмотра; досмотра вещей, находящихся при физическом лице; досмотре транспортного средства; при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий; помещений, находящихся у неготоваров; транспортных средств; иного имущества; документов либо иное), если в протоколе указанных действий не зафиксирован факт изъятия; 14.

Указывается проводилась ли на месте изъятия упаковка и опечатывание изъятых вещей и документов (вид упаковки, реквизиты печати, наличия на печатях подписи понятых); 15.

Постановление по делу об административном правонарушении» Приложение N 12к Административному регламентуМинистерства внутренних делРоссийской Федерации исполнениягосударственной функции по контролюи надзору за соблюдениемучастниками дорожного движениятребований в области обеспечениябезопасности дорожного движения РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ ПРОТОКОЛ 00AA000000 об изъятии вещей и документов » » 20 г. » » час. » » мин.

Протокол изъятия вещей и документов: структура содержания

Протокол изъятия вещей и документов: правовой порядок заполнения, форма, условия и процессуальные требования

  1. Протокол изъятия вещей и документов должен быть предельно корректным.
  2. Составленный с неточностями в требованиях, которые регламентирует закон, послужит обоснованием для апелляционного суда о признании его недействительным, а конфискованные предметы предстоит вернуть.
  3. Все процессуальные действия по отношению к административным нарушениям должны проходить в законодательных рамках.
Читайте также:  Когда положен отпуск многодетным отцам: какие сроки и список ситуаций

Основы правовых обоснований

Изъятие вещей и документов, административное право позволяет на основании КоАП РФ и статьи 14.10, если виновник реализует продукцию с контрафактными признаками. Подтверждением послужит правильно оформленный протокол. Действия правомочных лиц осуществляются, чтобы выявить административные правонарушения. Для этого подвергаются осмотру:

  • вещи
  • помещения
  • территории
  • документы

Кроме правоохранителей на процедуре должны присутствовать владелец предприятия или представляющие его лица.

Оформленный документ об изъятии имущества подписывают:

  • должностное лицо, создатель протокола
  • законный представитель или руководитель организации
  • 2 наблюдателя — понятых

Регламентирует порядок проведения обысков КоАП РФ и статья 27 в пункте 6. Понятые должны постоянно находиться на местах осмотра, наблюдать за процедурой изъятия, именно этот факт они подтверждают своей подписью в отдельном акте или сделанной дополнительной протокольной записи. Этот порядок регламентирует КоАП РФ и статья 27.10 в пунктах 2-5.

Чтобы признать статус понятых на законодательном уровне:

  • данные призванных граждан необходимо указать в протоколе
  • должностным лицам, ответственным за проведение осмотра нужно выполнить разъяснительную беседу
  • относительно прав и обязанностей этих лиц: о подобных действиях следует документально отметить (ст.25.7)

В Кодексе с перечнем нарушений административного характера (ст. 26.2) сказано, что все данные, полученные с попранием законодательных порядков, не могут войти в доказательную базу, элементом которой является протокол.

Особенности изъятия продукции

Протокол изъятия вещей и документов УПК указывает на характер проводимой процедуры, которую регламентирует закон и КоАП РФ в своем положении и статье 27.10.

Орудия преступления

Законодательный акт раскрывает необходимость мер в виде временного изъятия собственности в трех направлениях:

  • предметов, которые служили орудиями преступления
  • объектов, использованных в правонарушении
  • документальных комплектов, содержащих доказательную базу

Смысл статьи показывает значение изъятия в качестве вещественного доказательства в ходе административного нарушения. Если изъятые объекты обнаружены при осмотре:

  • места совершенного проступка
  • личного досмотра
  • одежды или тела человека
  • транспорта, территории или помещения

Вещи будут считаться изъятыми в определенный законодательством период:

  • с момента факта перехода имущества в учреждение правоохранительных органов до принятого решения об административном нарушении
  • с бессрочным содержанием, если условия требуют ликвидации

Уничтожают следующие средства:

  • быстро портящиеся, которые нельзя реализовать
  • наркотики
  • психотропного характера
  • не стандартные спиртосодержащие, алкогольные вещества с отсутствием принятых для данной продукции норм и правил

При серьёзных нарушениях правил при управлении ТС у водителей могут быть изъяты права на управление механизмом, но взамен должно быть предоставлено временное удостоверение на 2 месяца пока судом не будет вынесено окончательное решение.

Порядок документального оформления

  • Протокол является основным документом, доказывающим произведенное изъятие.
  • Составление протокола
  • Его структура состоит их следующих частей:
  • наименования документа
  • места заполнения бумаги с точной датой и временем до минуты
  • ФИО должностного лица, который составил протокол
  • ссылки на правовое положение, законодательные акты
  • реквизиты лица, у которого произведено изъятие
  • обоснования проведенных действий
  • выполнение задач по мерам пресечения правонарушений и обеспечению производства дела
  • ФИО понятых
  • разъяснение прав и обязанностей, присутствующих лиц, их подписи
  • обозначение мест найденных вещей, способы их передачи

В протоколе с точностью указывают:

  • как упакованы предметы
  • опечатаны документы
  • порядок оформления печатей
  • наличие на них подписей участников.

В нём необходимо вписывать всем фигурантам свои претензии по любому поводу, если имеются расхождения, противоречия с законодательством.

Вправе владельца вещей без возражений подписывать, зафиксировамнный на бумаге данный факт, или отказаться от признания правомерными действия по изъятию материальных или документальных средств. В этом случае понадобится изложить своё мнение, а суд рассмотрит, разберется, решит.

Источник: http://VyborPrava.com/administrative/narushenija/protokol-izyatiya-veshhej-i-dokumentov.html

Протокол изъятия вещей и документов

Протокол изъятия вещей и документов: правовой порядок заполнения, форма, условия и процессуальные требования

Всего описано имущества (графа 1) _______________________________ (прописью), в количестве (графа 5) _______________________________________ (прописью), на сумму (графа 7) _______________________________________ (прописью) Вещи и документы, указанные в п.п. __________________ настоящего протокола, после предъявления их лицам, присутствующим при изъятии вещей и документов, упакованы в _____________________________________________,

Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. 5.1. В случае, если изымаются документы, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются, о чем делается запись в протоколе.

Это изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, при невозможности их реализации; либо изъятые наркотические средства и психотропные вещества, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов.

Статья КоАП РФ

Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. 5.1. В случае, если изымаются документы, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе.

Изъятие вещей и документов

Изъятие вещей и документов, обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и иного его имущества, осуществляется должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Это прежде всего сотрудники органов, которые вправе рассматривать дела о соответствующих правонарушениях, а также должностные лица указанных в ч.

изымаются и приобщаются к делу об административном правонарушении. 178.

В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия, при изъятии вещей и применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. 180. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и, понятыми.

Норма об изъятии документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, отсутствовала в КоАП РСФСР.

признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении (ч.

1 ст. 26.7 КоАП РФ ). Например, по делам об административных правонарушениях в сфере предпринимательской деятельности к ним относятся товарно-транспортные, сертификаты, книги учёта товаров, черновые записи, складские карточки учёта товаров и т.д.

Источник: https://pravosist.ru/protokol-izjatija-veshhej-i-dokumentov.html

Изъятие документов

Документы – альфа и омега бухгалтерского учета, основа и оправдание любой хозяйственной операции. Но никто не застрахован от изъятия документов государственными органами. Учитывая исключительную важность сохранения документов, закон строго регламентирует этот вопрос.

Документы могут быть изъяты в рамках производства по разным правонарушениям. Изъятие документов имеет конкретные цели, а именно: обеспечить документирование признаков правонарушений и, соответственно, правильное рассмотрение дела. Если преследуются иные цели, то и изъятие документов следует считать незаконным со всеми вытекающими последствиями.

Первичные учетные документы могут быть изъяты только органами дознания, предварительного следствия и прокуратуры, судами, налоговыми инспекциями и налоговой полицией на основании их постановлений в соответствии с законодательством РФ.

Главный бухгалтер или другое должностное лицо организации вправе с разрешения и в присутствии представителей органов, проводящих изъятие документов, снять с них копии с указанием основания и даты изъятия (ст. 9 закона о бухучете, п.

100 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ; утв. приказом Минфина России от 29.07.98 № 34н)..

Рассмотрим следующие случаи изъятия документов:

  • контроль соблюдения законодательства;
  • оперативно-розыскная деятельность;
  • деятельность в рамках расследования уголовного дела;
  • производство по делам об административных правонарушениях.

Контроль соблюдения законодательства

  • Закон допускает изъятие документов в случаях осуществления следующих видов контроля: налогового, таможенного и финансового.
  • При осуществлении налогового контроля изъятие документов производится только при проведении налоговых проверок в форме выемки документов. Установлено два вида оснований производства выемки:
  • документы содержат сведения о налогового правонарушения и есть достаточные основания полагать, что эти документы будут уничтожены, сокрыты и т. д. (ст. 89 НК РФ);
  • налогоплательщик отказался от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов (ст. 93 НК РФ).

Изымать документы вправе:

  • налоговые органы (п. 3 ст. 31 НК РФ);
  • таможенные органы при проведении налоговых проверок в отношении налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ (п. 1 ст. 34, ст. 87.1 НК РФ).

Выемка документов оформляется актом, в котором обосновывается необходимость выемки и приводится перечень изымаемых документов. Налогоплательщик вправе делать замечания, которые по его требованию вносятся в акт.

Изъятые документы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью или подписью налогоплательщика. В случае отказа налогоплательщика скрепить печатью или подписью изымаемые документы об этом делается специальная отметка.

Копия акта о выемке документов передается налогоплательщику.

Сам порядок производства выемки определен статьей 94 НК РФ. Не отменена и инструкция о порядке изъятия должностным лицом государственной налоговой инспекции документов, свидетельствующих о сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или сокрытии иных объектов от налогообложения, у предприятий, учреждений, организаций и граждан (утв. письмом Минфина РСФСР от 26.07.91 № 16/176).

Основанием для производства выемки является мотивированное постановление должностного лица органа, осуществляющего выездную налоговую проверку. Выемка документов производится в присутствии понятых и лиц, у которых производится выемка.

В необходимых случаях для участия в производстве выемки приглашается специалист. До начала выемки должностное лицо налогового органа предъявляет постановление о производстве выемки и разъясняет присутствующим лицам их права и обязанности.

Должностное лицо налогового органа предлагает лицу, у которого производится выемка, добровольно выдать документы, а в случае отказа производит выемку принудительно.

При отказе вскрыть помещения или иные места, где могут находиться подлежащие выемке документы, должностное лицо налогового органа вправе сделать это самостоятельно, избегая причинения не вызываемых необходимостью повреждений запоров, дверей и других предметов.

О производстве выемки, изъятия документов составляется протокол, в котором перечисляются и описываются изъятые документы. Копия протокола о выемке вручается под расписку или высылается лицу, у которого были изъяты документы. Все изымаемые документы предъявляются понятым и другим лицам, участвующим в производстве выемки, и в случае необходимости упаковываются на месте выемки.

Не допускается производство выемки в ночное время. Не могут быть изъяты документы, не имеющие отношения к предмету налоговой проверки.

Читайте также:  Как получить копию свидетельства о рождении и какие понадобятся документы?

В тех случаях, когда для проведения контрольных мероприятий недостаточно выемки копий документов налогоплательщиков и у налоговых органов есть достаточные основания полагать, что подлинники документов будут уничтожены, сокрыты, исправлены или заменены, должностное лицо налогового органа вправе изъять подлинные документы.

При изъятии таких документов с них изготавливают копии, которые заверяются должностным лицом налогового органа и передаются лицу, у которого они изымаются.

При невозможности изготовить или передать изготовленные копии одновременно с изъятием документов налоговый орган передает их лицу, у которого документы были изъяты, в течение пяти дней после изъятия.

Проверки в рамках таможенного контроля производится с целью обеспечения соблюдения законодательства РФ и международных договоров РФ.

Основанием для проведения проверок является предположение о том, что указанные законодательство и международные договоры не соблюдаются либо соблюдаются не в полной мере. Таможенные органы имеют право изымать документы как в случаях, предусмотренных статьями 34 и 87.

1 НК РФ, так и в случаях, предусмотренных статьей 186 Таможенного кодекса РФ.

В соответствии с положениями Таможенного кодекса РФ таможни вправе назначать либо проводить в пределах своей компетенции проверку финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

Что же касается порядка изъятия документов при проведении «таможенных» проверок, то он регламентирован недостаточно. Таможенники могут изымать документы по акту, составляемому по форме, устанавливаемой ГТК России, если они будут проверяться в другом месте. Изъятые документы должны возвращаться в максимально короткий срок. Это установлено в статье 186 Таможенного кодекса РФ.

Также закон предусматривает изъятие инспекторами Счетной палаты РФ при проведении проверок и ревизий, в рамках осуществления финансового контроля.

При обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений инспекторы вправе изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия и копии или опись изъятых документов (ст. 26 Федерального закона от 11.

Источник: https://www.klerk.ru/buh/articles/2393/

Порядок хранения изъятых вещей и документов

Сотрудники полиции (ответственные, контролирующие) в процессе реализации Инструкции должны знать порядок хранения изъятых вещей и документов.

Так, их хранение осуществляется на основании протокола об изъятии вещей и документов либо соответствующей записи в протоколе о доставлении, протоколе об административном задержании, протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. Изъятые вещи и документы упаковываются при необходимости и опечатываются на месте изъятия.

На упаковку прикрепляется пояснительная надпись с перечнем вложенного, указанием вида и даты процессуального действия, лица, в отношении которого ведется производство по административному делу (основному протоколу1), подписью должностного лица, осуществившего изъятие.

Они хранятся при административном деле в месте, обеспечивающем их сохранность (сейф, металлический шкаф), а при невозможности хранения при административного деле изъятые вещи и документы сдаются на хранение в специальное помещение, входная дверь которого должна быть обита металлом, оснащена не менее чем двумя замками, гарантирующими надежное закрытие, зарешеченными окнами, оборудованными ОПС[1] [2].

В целях обеспечения сохранности изъятых вещей, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться в специальном помещении, они могут быть переданы по договору в организацию, осуществляющую их хранение.

Хранение изъятых наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства России от 18 июня 1999 г.

№ 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» (ред. от 4 сентября 2012 г.)[3]. При этом сотрудникам полиции следует учитывать приказ МВД России № 840, Минюста России № 320, Минздрава России № 388, Минэкономики России № 472, ГТК РФ № 726, ФСБ России № 530, ФПС России № 585 от 9 сентября 1999 г. «Об утверждении Инструкции о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения»[4].

Хранение изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства России от 22 мая 2013 г.

№ 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (вместе с «Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», «Положением об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»)»1.

Несомненно, сотрудникам полиции (дознания, дежурной части, ВОП, ГИБДД, УР, УУП) также следует учитывать и требования постановления Правительства России от 23 августа 2012 г.

№ 848 «О порядке реализации или уничтожения предметов, являющихся вещественными доказательствами[5] [6], хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено» (вместе с «Положением о реализации или уничтожении предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено»)[7]. Изъятые в рамках административного дела денежные средства вносятся на специальный счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение ОВД. Должностное лицо, изъявшее денежные средства по делу о правонарушении, не позднее следующего рабочего дня передает их с копией протокола об изъятии в финансово-экономическое подразделение ОВД (тыловые), которое выдает указанному должностному лицу квитанцию к приходному ордеру, приобщаемую к материалам административного дела. Ответственный сотрудник за сохранность денежных средств, помещенных в специальное помещение[8], назначается приказом начальника ОВД. Он принимает их на хранение по акту приема-передачи (приложение 1). Акт составляется в двух экземплярах. Один экземпляр приобщается к административному делу, второй остается у сотрудника, ответственного за сохранность изъятых вещей. В последующем принятые на хранение изъятые вещи и документы выдаются сотрудником, ответственным за сохранность, только должностному лицу, в производстве которого находится дело. В случае его отсутствия изъятые вещи и документы могут быть выданы другому должностному лицу по письменному указанию начальника ТОВД (подразделения полиции) либо лица, его замещающего[9]. Доступ в спецпомещение возможен только в присутствии сотрудника, ответственного за сохранность изъятых вещей, а в случае его отсутствия доступ в указанное помещение может быть осуществлен с письменного разрешения либо в присутствии руководителя. При этом составляется акт, в котором отражаются сведения о должностном лице, осуществившем доступ, дата, время, основание помещения или изъятия вещей и документов. В дальнейшем акт передается сотруднику, ответственному за сохранность изъятых вещей. В случае замены сотрудника, ответственного за сохранность изъятых вещей, их прием и передача оформляются актом. При составлении акта проверяется соответствие записей в журнале учета изъятых вещей и документов их фактическому наличию в специальном помещении. Акт подписывается руководителем, сотрудником, передающим их, и сотрудником, принимающим их, а при передаче административного дела судье, другому органу, должностному лицу изъятые вещи и документы передаются вместе с делом. В последующем в сопроводительном письме о направлении материалов административного дела указывается место хранения изъятых вещей. О передаче дела, по которому изымались денежные средства, информируется соответствующее финансово-экономическое подразделение ОВД. Использование изъятых вещей и документов для служебных и иных целей, не связанных с производством по данному делу, не допускается. В связи с этим руководитель (по месту хранения) ТОВД обязан не реже одного раза в год организовывать проверку их состояния и условий хранения в специальном помещении, правильность ведения документов по их приему, учету и передаче. При прекращении дела либо назначении лицу, в отношении которого ОВД осуществлялось производство по административному делу, наказания, не связанного с конфискацией или возмездным изъятием, изъятые вещи и документы подлежат возврату владельцу.

Источник: https://studref.com/479416/pravo/poryadok_hraneniya_izyatyh_veschey_dokumentov

Протокол изъятия документов образец заполнения. Порядок составления протокола об изъятии вещей и документов. Порядок документального оформления

Кодекс административного судопроизводства РФ начиная с этапа внесения в качестве проекта в Госдуму и до его вступления в силу неоднократно освещался на страницах «ЭЖ» (см.

, например, «Новые правила административного судопроизводства, не вступив в силу, уже вызывают вопросы» , «ЭЖ», 2015, № 12, «Кодекс административного судопроизводства: что, как и зачем?» , «ЭЖ», 2015, № 35). На сегодняшний день Кодекс действует больше полугода (с 15 сентября 2015 г.

), и уже начала формироваться первая судебная практика его применения. Рассмотрим первоначальные итоги.

Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок рассмотрения Верховным судом РФ и судами общей юрисдикции (а также мировыми судьями) дел, возникших из публичных правоотношений, в частности, об оспаривании нормативно-правовых актов, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти и должностных лиц и др.

Ранее нормы, регулирующие административное судопроизводство, содержались в ГПК РФ и АПК РФ, которые применялись судами общей юрисдикции и арбитражными судами при рассмотрении соответствующих категорий дел по подведомственности.

С вступлением в силу нового Кодекса соответствующие положения ГПК РФ утратили силу — теперь суды общей юрисдикции применяют КАС РФ, а арбитражные суды и Суд по интеллектуальным правам по-прежнему рассматривают административные дела по АПК РФ.

Основная идея законодателя при принятии нового процессуального кодекса заключалась в том, чтобы установить специальные правила для разрешения споров с участием публичных субъектов: если в обычном исковом производстве стороны спора находятся в равном положении, то в публичных правоотношениях равенство субъектов отсутствует. По логике законодателя, положения КАС РФ призваны отражать специфику административного судопроизводства и обеспечивать баланс интересов сторон.

Читайте также:  Как получить ИНН не по месту прописки: процесс получения документа и региональные нюансы

Сфера применения КАС РФ

Дела, рассматриваемые в соответствии с КАС РФ, можно условно разделить на две категории:

    защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ч. 2 ст. 1 КАС РФ), в частности: оспаривание нормативных правовых актов или актов, обладающих нормативным свойствами; оспаривание решений или действий (бездействия) публичных органов и должностных лиц; оспаривание решений или действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных публичными полномочиями, и др.; обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, организаций при реализации отдельных административных властных требований (ч. 3 ст. 1 КАС РФ): приостановление или ликвидация политической партии, прекращение деятельности СМИ, взыскание обязательных платежей и санкций с физических лиц, административный надзор и др.

Важно учитывать, что в данный момент КАС РФ применяют только суды общей юрисдикции. Суд по интеллектуальным правам и арбитражные суды по-прежнему рассматривают споры в соответствии с нормами АПК РФ.

Помимо этого, в данный момент вне сферы регулирования КАС РФ остаются дела об административных правонарушениях, об обращении взыскания на средства бюджетов Российской Федерации, о взыскании обязательных платежей и санкций с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

В основу Кодекса положены нормы ГПК РФ и АПК РФ, регулирующие порядок рассмотрения споров, возникших из публичных правоотношений. Однако КАС РФ содержит ряд нововведений, отражающих, в частности, специфику административного судопроизводства.

Активная («инквизиционная») роль суда

В целях обеспечения баланса интересов сторон, защиты «слабого» участника судебного процесса КАС РФ предоставляет суду активную роль в судебном процессе. Суд вправе по собственной инициативе истребовать доказательства (ч. 1 ст. 63 КАС РФ), привлечь надлежащего ответчика без согласия истца (ч. 1 ст.

43 КАС РФ), проверить соглашение о примирении на предмет допустимости взаимных уступок (ч. 5 ст. 137 КАС РФ). Кроме того, суду апелляционной инстанции предоставлена возможность самостоятельно применить меры предварительной защиты либо приостановить исполнение судебного решения по делу (ч. 1 ст. 306 КАС РФ).

Приведенные положения применяются на практике: наиболее часто суды используют полномочия по самостоятельному истребованию доказательств и привлечению надлежащего ответчика.

В одном деле, к примеру, апелляция отменила решение суда первой инстанции со ссылкой на необходимость привлечь надлежащего ответчика и истребовать доказательства (Апелляционное определение суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 01.03.2016 по делу № 33а-1755/2016).

Однако стоит отметить, что в действительности активность суда может проявляться в получении информации не только от публичного органа или должностного лица, но и от гражданина или организации.

Меры процессуального принуждения

Активная роль суда также проявляется в использовании широких полномочий по поддержанию порядка в судебном заседании, в том числе посредством применения мер процессуального принуждения. В отличие от ГПК РФ, в административном процессе суд может:

    ограничить выступление участника судебного разбирательства или лишить его слова (ст. 118 КАС РФ). Ограничение выступления применяется, если участник судебного разбирательства касается вопроса, не относящегося к делу, а лишение слова — если участник нарушает последовательность выступлений, дважды не исполняет требования председательствующего судьи, допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания, призывает к осуществлению незаконных действий; применить меру в виде обязательства о явке — письменного обязательства своевременно являться на заседание по вызову суда (ст. 121 КАС РФ) — в отношении лица, участие которого является обязательным по закону или по решению суда. При нарушении обязательства о явке суд вправе наложить судебный штраф либо вынести определение о приводе.

Кодекс также повышает размеры судебных штрафов (ст. 122 КАС РФ), например, в отношении организаций — до 50 000 руб., в отношении должностных лиц — до 30 000 руб., в отношении граждан — до 5000 руб. В отличие от КАС РФ, максимальный размер большинства штрафов по ГПК РФ не превышает 1000 руб. (ч. 3 ст. 57, ч. 3 ст. 159 ГПК РФ и др.).

Судебное представительство

Одной из наиболее обсуждаемых новелл КАС РФ стало установление квалификационного требования к представителям — обязательного наличия высшего юридического образования. В противном случае суд отказывает в признании полномочий лица на участие в административном деле.

На практике у судов возникал вопрос: допускать ли в процесс адвоката, который не представил диплом о высшем юридическом образовании? В Обзоре судебной практики № 3 (2015) (далее — Обзор № 3) Верховный суд РФ разъяснил, что адвокат не должен предъявлять документы о высшем юридическом образовании, поскольку наличие адвокатского статуса уже подтверждает квалификацию представителя (вопрос № 15). Аналогичные положения планируется прямо закрепить в Кодексе (проект федерального закона № 971508-6).

Еще одно нововведение — установление категорий дел, при рассмотрении которых судебное представительство является обязательным:

    дела об оспаривании нормативных правовых актов, за исключением ситуаций, когда административный истец имеет высшее юридическое образование (ч. 9 ст. 208 КАС РФ); дела о принудительной госпитализации гражданина в медицинскую организацию или принудительном психиатрическом освидетельствовании (ч. 6 ст. 277 КАС РФ).

Также при оформлении доверенности на представителя от организации следует учитывать обязательность проставления печати на документе (ч. 6 ст. 57 КАС РФ). Несмотря на то что с 1 сентября 2013 г.

печать не относится к обязательным реквизитам доверенности юридического лица (подробнее об использовании печатей читайте в статье «Использование печатей в коммерческом обороте: нужны ли они компаниям?» , «ЭЖ», 2016, № 12), положения Кодекса имеют специальный (приоритетный) характер (Обзор судебной практики Верховного суда РФ № 2 (2015)).

Коллективный административный иск

В отличие от ГПК РФ, КАС РФ предоставляет группе лиц возможность предъявить коллективный административный иск.

Иными словами, если решения или действия публичных органов и должностных лиц затрагивают значительное число граждан, последние могут обратиться в суд совместно.

Например, в практике встречаются коллективные иски членов товарищества собственников жилья, собственников земельных участков, потребителей коммунальных услуг (при оспаривании нормативов потребления).

Институт коллективного иска способствует экономии времени суда, который рассматривает не множество однотипных требований, а единый иск, а также устраняет риск принятия противоречащих друг другу судебных актов.

Для обращения с коллективным административным иском необходимо соответствовать ряду условий (ч. 1 ст. 42 КАС РФ):

    многочисленность или неопределенность числа членов группы — к требованию должно присоединиться не менее 20 человек. При этом следует учитывать, что присоединившиеся лица должны подписать текст заявления либо подать отдельное заявление о присоединении к иску. Суды проверяют количество подписей, а также требуют максимальной идентификации членов группы; предмет спора и основания требований должны иметь однородный характер. Отметим, что это наиболее «произвольный» критерий. Из нормы закона не следует, что административные истцы должны быть связаны одним правоотношением, договором и пр. (так, например, применяется ч. 1 ст. 225.10 АПК РФ). Вместе с тем на практике существует риск использования более узкого подхода; требования заявлены к одному административному ответчику (соответчикам); участники группы должны избрать единый способ защиты прав (например, об оспаривании нормативного правового акта или об оспаривании решения административного ответчика и пр.), то есть требования не могут быть разными.

Ведение административного дела должно быть поручено так называемому истцу-представителю — одному или нескольким лицам, действующим от имени группы без доверенности. Суды также требуют представления документов о высшем юридическом образовании истца-представителя.

Вместе с тем большой блок вопросов по подаче или процедуре рассмотрения коллективного административного иска остался неурегулированным: порядок подготовки и рассмотрения коллективного иска, извещение членов группы, их взаимодействие с представителем, порядок выбора, замены и прекращения полномочий представителя. Судебная практика по рассмотрению коллективных исков еще не сформировалась. Не исключено, что суды по аналогии будут пытаться применять положения главы 28.2 АПК РФ.

Применение преюдиции в отношении одной категории лиц

Определенные изменения претерпели положения о преюдиции: обстоятельства по иному делу, установленные вступившим в законную силу судебным актом, имеют преюдициальное значение не только для лица — участника рассмотренного дела, но и для категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ч. 2 ст. 64 КАС РФ).

Более широкое распространение преюдиции является обоснованным: нередко решения или действия публичных органов и должностных лиц касаются не конкретного лица, а категории или группы лиц. В частности, применение ч.

2 ст. 64 КАС РФ допустимо, если истец отказывается от присоединения к коллективному иску: обстоятельства, установленные при рассмотрении коллективного административного заявления, будут преюдициальными для такого лица.

Риски отказа в принятии иска к производству

Как следует из п. 3 ч. 1 ст.

128 КАС РФ, суд вправе отказать в принятии административного иска, если оспариваемым актом, решением или действием (бездействием) не затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Применение нормы целесообразно, например, при очевидном отсутствии связи между оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) и требованиями заявителя — суду не придется тратить лишнее время на подобный иск.

Вместе с тем эта же норма порождает и риск необоснованного отказа — если суд необоснованно не усмотрит нарушения прав заявителя. Судебная практика складывается противоречиво, зачастую суды апелляционной инстанции отменяют отказные определения судов первой инстанции. На данном этапе можно попытаться минимизировать риски следующим образом:

    максимально обосновать свой процессуальный интерес: указать на конкретные обстоятельства, приложить доказательства к исковому заявлению; при отсутствии доказательств заявить о возможности их истребования: недостаточность доказательств не должна служить основанием для отказа суда (Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 09.12.2015 по делу № 33А-13256/2015);

Источник: https://www.errands.ru/earn/protokol-izyatiya-dokumentov-obrazec-zapolneniya-poryadok/

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector