Федеральный закон о ветеранах труда: основания для присвоения особого статуса по законодательным правилам

В частности, почетные труженики в разных регионах России имеют право на предоставление различных льгот облегчающих не только повседневную жизнь, но и материальное положение.Федеральный закон о ветеранах труда: основания для присвоения особого статуса по законодательным правилам

Законодательная база данного понятия

В России очень многие пенсионеры имеют почетное звание «Ветеран труда», по крайней мере каждый третий, так как наши люди умеют трудиться и, как правило, имеют достаточно длительный трудовой путь, более 40 лет общего стажа и это при том, что для назначения пенсии достаточно и 25 лет.

Федеральный закон о ветеранах труда: основания для присвоения особого статуса по законодательным правилам

В настоящий момент порядок предоставления звания «Ветеран труда» регламентируется нормами ФЗ №5 «О ветеранах», в частности ст.7 и ст.

22, в которых приведены условия присвоения звания, а также меры социальной поддержки, которые, кстати, именно для этой категории ветеранов утверждаются на региональном уровне.

То есть в каждом субъекте РФ утвержден перечень льгот, предоставляемых ветеранам, проживающим на их территории.

Следует отметь еще несколько особенностей при получении данного звания.

Стать почетным ветераном может только гражданин РФ, для иностранного гражданина даже при наличии солидного стажа получить сие звание можно будет только после оформления гражданства РФ, кстати, стаж труда в других странах будет учтен, но только в том случае, если между государствами на основании Соглашения стран СНГ заключен договор.

И как правило, присвоение звания «Ветеран труда» происходит после назначения пенсии, но ведь получить право на пенсию можно и досрочно.

В частности, на основании ФЗ № 400 при наличии выслуги лет в определенной отрасли можно оформить пенсию по Списку №1 или по Списку№2, что подразумевает выход на пенсию не при достижении установленного законом пенсионного возраста в 60 лет для мужчин и в 55 лет для женщин, а раньше.

Кто и по каким критериям может претендовать на данное звание

  • Однако получить сие почетное звание даже при наличии безупречной трудовой деятельности не всегда просто, ведь для признания собственных трудовых заслуг государством нужно подтвердить документально несколько условий, которые установлены на законодательном уровне и являются основанием для получения удостоверения «Ветеран труда».

Федеральный закон о ветеранах труда: основания для присвоения особого статуса по законодательным правиламВо-первых, труженик должен иметь стаж работы в определенной отрасли не менее 15 лет, причем непрерывный стаж, то есть, нужно отработать, на одном предприятии оговоренный срок не увольняясь, но возможно подымаясь по карьерной лестнице от простого рабочего к начальнику отдела.

  • Во-вторых, нужно иметь общий трудовой стаж не менее четверти века для мужчин и на 5 лет меньше для женщин, и оговоренные выше 15 лет в него могут входит, ведь берется весь отработанный стаж в целом.
  • В-третьих, будущий ветеран должен иметь ведомственные знаки отличия, коими являются медали и ордена, почетные звания, грамоты и благодарственные письма, врученные Министерствами либо самим президентом.

То есть для получения звание «Ветеран труда» труженик должен обладать и достаточным стажем, и ведомственными отличительными знаками одновременно, ведь на основании ст.7 ФЗ №5 именно таковы условия присвоения звания. Стоит отметить еще одну особенность, грамоты и благодарственные письма вручаются практически всем, но для получения почетного звания требуется иметь именно ведомственные знаки отличия, утвержденные Постановлением Правительства РФ №758 и иными актами федерального значения.

Подготовка документов

Для того, чтобы получить звание «Ветеран труда РФ» необходимо подать следующий пакет документов:

Федеральный закон о ветеранах труда: основания для присвоения особого статуса по законодательным правиламзаявление, форма которого, как правило, утверждается региональным законодательством;

  • удостоверение личности и копию оговоренного документа для подтверждения подлинности;
  • удостоверение о назначении пенсии, опять же с приложением копии;
  • трудовая книжка и ее копия;
  • все полученные в процессе трудовой деятельности награды, включая грамоты, благодарственные письма, знаки отличия, а также документы подтверждающие владение сими наградами;
  • 4 фото установленного образца.

Если документы на получение звание «Ветеран труда» будут подаваться не лично претендентом, а его представителем, то нужно будет предоставить еще и доверенность оформленную в порядке ст.185.1 ГК РФ и паспорт либо другой документ удостоверяющий личность представителя.

Весь вышеописанный пакет документов следует сложить в отдельную папку, а затем подать на рассмотрение в органы социальной защиты по месту прописки.

Хотя, конечно, будущий ветеран может проживать и по другому адресу, но вот льготы будут предоставляться только по официальному месту пребывания, следовательно, нужно либо оформить временную регистрацию по месту проживания либо подать документы по месту прописки, так как на основании решения органов местного самоуправления льготы предоставляются только в том регионе, где ветеран проживает официально.

Порядок оформления

Федеральный закон о ветеранах труда: основания для присвоения особого статуса по законодательным правиламПрежде всего для оформления почетного звания «Ветерана труда» следует заполнить заявление, бланк которого предоставят в отделении социальной защиты населения. Как правило, сам бланк заявления имеет установленную форму утвержденную Постановлениями на местном уровне. Так, в частности, в г. Москва форма заявления утверждена Постановлением Правительства Москвы № 989-ПП.

Заполнить предоставленную форму совсем не сложно, так как она содержит графы, в которые вносятся данные на основании поданных документов, которые собственно и перечисляются вкупе с паспортными данными и просьбой присвоить оговоренное звание.

А учитывая, что поданные документы содержат персональные данные претендента, будущий ветеран в заявлении подтверждает свое согласие на их обработку в порядке исполнения норм ФЗ №152, которые обязаны соблюдаться получатели личной информации другого лица.

Поданный пакет документов выноситься на рассмотрении комиссии, которая формируется при органе местного самоуправления из специалистов различных отраслей региона.

Заявление с документами рассматривается на протяжении двух недель, в течение которых изучаются поданные документы на предмет их подлинности, а также оснований для присвоения данного звания.

Наиболее тщательно изучаются именно ведомственные награды, которые во многих ситуациях становятся камнем преткновения и основанием для отказа.

По окончания заседания оформляется решение комиссии, которое и доводится до ведома претендентов в письменном виде по истечении 5-ти дней.

Если комиссия признает право претендента на получение почетного звания, готовятся документы, в частности и удостоверение, которое затем вручается в торжественной обстановке.

В случае же, если было принято решение об отказе, ответ претенденту обязательно должен содержать обоснования подобного решения с приведением ссылки из нормативных актов.

Однако данную проблему можно решить, ведь отказ от предоставления почетного звания ветерана труда на местом уровне не означает окончательное разрешение вопроса, ведь можно обратиться и в суд для оспаривания, но только при наличии законных оснований, либо в органы местного самоуправления за разъяснениями обоснованности отказа.

Различные нюансы присвоению данного статуса

Федеральный закон о ветеранах труда: основания для присвоения особого статуса по законодательным правиламОформить почетное звание любого уровня достаточно сложно, прежде всего, из-за большого количества дополнительных документов, а также в связи с элементарным незнанием законов, но оформить звание «Ветеран труда» сложнее вдвойне, так как возникает слишком много спорных ситуаций, прежде всего, связанных с утверждением ведомственных наград и их перечнем. Ведь в каждой отрасли присутствуют свои награды и, следовательно, для их подтверждения легитимности нужно еще и основание найти, чего многие пенсионеры конечно не могут, в связи с чем и получают отказ.

Так в частности, возникает вопрос: имеет ли право ударник коммунистического труда на почетное звание, ведь, по сути, награды, полученные при СССР, также дают право на получение звания «Ветеран труда».

Однако Верховный суд РФ разъяснил, что именно этот вид награды был предусмотрен еще в 1976 году в качестве морального стимулирования, а не вознаграждения за самоотверженный труд, следовательно, при наличии значка «ударник коммунистического труда» претендент не имеет право на присвоение почетного звания.

Следует отметить, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия утвержден не только Постановлением Правительства № 578, на местном уровне, субъекты РФ разрабатывают собственные перечни ведомственных наград с учетом отраслей, которые в большинстве представлены на их территории.

Так, в частности, в республике Татарстан издан приказ Министерства труда №481, в котором утвержден перечень наград имеющих ведомственное значение.

Существуют подобные нормативные акты и в иных субъектах федерации и в оговоренных актах прописаны не только перечни наград, но и порядок присвоения звания «Ветерана труда», а также установленные социальные гарантии, которыми ветераны могут пользоваться.

Конечно, каждый регион обладает разными финансовыми возможностями, следовательно, перечень льгот устанавливается в разных регионах разный, так же в субъектах РФ предусмотрены различные условия предоставления подобных льгот. В частности, в г.

Москва льготами можно пользоваться с момента получения почетного звания, а в Петербурге только по достижении пенсионного возраста в общем порядке, то есть при наличии пенсии по выслуге в 50 лет и присвоении почетного звания, льготами можно будет воспользоваться только в 60 лет мужчинам и в 55 лет женщинам соответственно.

Получить звание «Ветеран труда» не всегда просто учитывая условия его предоставления, но при наличии оснований всегда можно обратиться за помощью в органы социальной защиты населения хотя бы за разъяснениями и порядком действия, ведь работники соц. сферы не только обязаны оформлять документы, но помогать пенсионерам и советом, и добрым словом.

О последних изменениях в процедуре получения данного звания рассказано в следующем видеоматериале:

Источник: http://posobie-help.ru/fss/veteranam-truda/polucheniya-zvaniya.html

Закон о ветеранах труда: основание для получения звания и меры социальной защиты, гарантированные государством

  • Ветераны труда – это категория людей, имеющих различной степени заслуги перед своей родиной.
  • Совершенно естественно, что граждане любой цивилизованной страны должны таких людей уважать, а государство – обеспечивать рядом заслуженных льгот.
  • Это обязательная мера социальной поддержки, она демонстрирует возможность трудящихся граждан получать от общества различные привилегии и высокую оценку своей трудовой деятельности.
  • Потому и было утверждено звание ветерана труда, чтобы государство могло официально о них позаботиться, обеспечивая достойную жизнь и уважение в обществе.

Ветеран труда – одна из пяти категорий ветеранов, установленных законом

  1. Статья 1 Федерального закона «О ветеранах», учитывая разные виды заслуг перед государством, выделяет пять категорий ветеранов.
  2. Первые в списке, разумеется, ветераны Великой Отечественной войны.
  3. Затем – боевых действий, военной службы, государственной службы и, наконец, ветераны труда.

Последняя группа самая многочисленная и вызывает больше всего вопросов: кто должен относиться к этой категории, на каких основаниях, как происходит присвоение звания, какие льготы за него полагаются.

Для начала следует разобраться, обладатели каких заслуг могут рассчитывать на получение почётного звания.

Основания для признания гражданина ветераном труда

Закон № 5 ФЗ «О ветеранах» – это основной документ, в котором изложены все правила и руководства, касающиеся данной группы населения.

Статья 7 этого документа определяет две категории людей, которые могут быть ветеранами труда:

Граждане, одновременно соответствующие двум критериям:

  • наличие государственных наград (медали, ордена, почётные звания) и ведомственных знаков, подтверждающих их отличие в труде;
  • наличие трудового стажа, достаточного для пенсии по старости или за выслугу лет.
Читайте также:  Как рассчитать среднедушевой доход семьи: для чего он важен и порядок вычисления

Граждане, одновременно соответствующие двум другим критериям:

  • трудовая деятельность началась во время Отечественной войны до достижения ими совершеннолетия;
  • трудовой стаж составляет не менее 40 и 35 лет для мужчин и женщин соответственно.

Длинный перечень наград, грамот, дипломов и прочих ведомственных знаков был утверждён Министерством труда, чтобы избежать сомнений и путаницы при награждении претендента ветеранским званием.

Федеральный закон о ветеранах труда: основания для присвоения особого статуса по законодательным правиламБыли также прописаны и конкретные льготы, на которые мог рассчитывать ветеран.

В январе 2005 г. вступил в силу закон №122-ФЗ, который значительно изменил ситуацию.

  • Если прежде ветераны труда были федеральными льготниками, то после принятия закона они стали региональными и условия присвоения почётного звания стали определяться в том числе и нормативными правовыми актами различных субъектов РФ.
  • К прежним условиям (обязательное наличие стажа, трудовых наград или начала работы в юном возрасте во время войны) добавились некоторые дополнительные.
  • К ним можно причислить необходимость трудового стажа и проживания в конкретном регионе, а также наличие заслуг перед этим регионом.

Ситуация сложилась весьма спорная. С одной стороны, у жителей ряда субъектов РФ появилась дополнительная возможность стать ветеранами труда.

  1. К примеру, в некоторых областях ими могут быть почётные доноры и изобретатели.
  2. С другой стороны, власти субъектов сами решают, вводить дополнительные возможности или, наоборот, сократить перечень оснований для получения звания, так что претендентам следует уточнить критерии, существующие в их регионе.
  3. Если награда не местного, а общероссийского уровня, то звание будет присвоено без отказа, а вот всё остальное лучше проверить.

Государственная политика в отношении ветеранов

Политика государства предусматривает всестороннюю поддержку лиц, обладающих этим званием.

Специальные структуры в органах власти должны осуществлять все предусмотренные законом меры соцподдержки ветеранов и членов их семей.

Что же касается социальной защиты, то её общие идеи, касающиеся всех категорий ветеранов, сформулированы в статье 13 ФЗ № 5 «О ветеранах».

  • В ней говорится о необходимости принятия мер по обеспечению почётных граждан страны пенсиями, пособиями и иными денежными выплатами, помощь в оплате и получении жилья, медицинских и протезно-ортопедических услуг.
  • Также эта статья гарантирует право выбора оснований для социальной поддержки, когда их у ветерана несколько.
  • Общие идеи 13-й статьи далее конкретизируются для каждой категории ветеранов отдельно.
  • Привилегии ветерана труда определяет статья 22, которая передаёт регионам право на самостоятельное утверждение различных компенсаций и льгот для рассматриваемой категории граждан.
  • Как правило, выходящие на пенсию ветераны имеют право на следующие льготы, если они не противоречат региональным законам:
  • возмещение половины затрат на оплату жилья. Компенсация распространяется на проживающих вместе с ветераном членов его семьи и нетрудоспособных родственников, находящихся у него на содержании;
  • компенсацию 50 % коммунальных платежей, а также половины стоимости топлива в домах с печным отоплением;

Федеральный закон о ветеранах труда: основания для присвоения особого статуса по законодательным правиламснижение на 50 % оплаты за радио и коллективную антенну;

  • льготный проезд на железнодорожном транспорте пригородных направлений;
  • бесплатный проезд на городском муниципальном транспорте;
  • бесплатное медицинское обслуживание в государственных поликлиниках;
  • бесплатное протезирование зубов (на стоимость драгоценных металлов и металлокерамики льгота не распространяется);
  • если ветеран продолжает работать, то он имеет право на ежегодный отпуск в любое выбранное им время, а также неоплачиваемый отпуск на 30 дней.

Некоторые регионы расширяют этот список. К нему добавляются льготы на пользование телефонной связью, ежегодные путёвки для лечения на курортах, выплаты на майские праздники, ежемесячные выплаты из городского бюджета, льготные проездные.

Также организации, где продолжительное время трудились ветераны, могут устанавливать отдельные доплаты своим заслуженным сотрудникам, вышедшим на пенсию.

Это может быть право на улучшение жилья, бесплатное пользование услугами тех учреждений, которые подведомственны предприятию, участие в приватизации предприятия.

Поэтому, чтобы узнать все причитающиеся выплаты, компенсации и льготы, ветерану придётся обратиться в орган социальной поддержки по месту жительства.

Ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда

Естественно, возможность получения таких выплат интересует каждого ветерана.

В статье 23.1 закона «О ветеранах», описывающей порядок начисления ежемесячных денежных пособий, ветераны труда не упоминаются в списке их получателей.

  1. Это не повод огорчаться.
  2. Как уже было сказано выше, всеми вопросами, касающимися льгот для ветеранов труда, теперь занимаются региональные власти, которые в большинстве случаев не оставляют без внимания и заботы своих почётных граждан.
  3. Следовательно, уточнять возможность получения и размер ежемесячной выплаты нужно по месту жительства.
  4. Большинство регионов назначают своим ветеранам некоторые суммы, хоть и небольшие, так как их размеры зависят от возможностей местного бюджета.
  5. К тому же после замены привычных льгот денежными выплатами их также перечисляют льготникам.

Федеральный закон о ветеранах труда: основания для присвоения особого статуса по законодательным правилам

Социальная поддержка ветеранов труда в оплате жилья и коммунальных услуг

  1. Ветераны труда обладают правом на компенсацию половины затрат на оплату жилья, но в пределах региональных стандартов.
  2. Это значит, что существует некая норма квадратных метров среднестатистической квартиры, которая необходима для проживания человека.
  3. Иными словами, льготник, фактически обладающий жилплощадью, которая больше стандарта, получит скидку, но при её расчёте будет браться во внимание установленная норма.

Федеральный закон о ветеранах труда: основания для присвоения особого статуса по законодательным правилам

  • Для ветеранов труда предусмотрена и компенсация половины трат на коммунальные услуги, но она тоже ограничена пределами нормативов потребления данного региона.
  • Если ветеран проживает в доме, который отапливается печью, то ему должны компенсировать половину расходов на топливо в пределах установленных региональных норм его потребления.
  • Норма рассчитывается из стоимости разных видов топлива и его доставки.

Компенсация оплаты жилища и коммунальных расходов предоставляется в виде денежной выплаты, которая ежемесячно должна перечисляться льготнику.

От него требуется подать заявление с соответствующими документами в органы соцзащиты.

Тем гражданам, которые получают эту компенсацию из федерального бюджета, заявление можно не писать.

Предоставление жилья ветеранам труда

Право на предоставление жилья за ветеранами труда на федеральном уровне не закреплено.

Согласно статье 23.2 ФЗ № 5 «О ветеранах» в списке на предоставление подобной социальной поддержки данная категория ветеранов отсутствует.

Федеральный закон о ветеранах труда: основания для присвоения особого статуса по законодательным правилам

  1. Это значит, что ветераны труда, как и другие категории ветеранов, нуждающиеся в жилье, будут поставлены в очередь на его получение.
  2. Этот порядок определён нормами Жилищного кодекса.
  3. Право на получение квартиры имеют разные категории льготников, но, к примеру, ветераны Великой Отечественной будут в этом списке первыми, а ветераны труда – последними.
  4. Чтобы записаться в очередь на получение жилья, ветеранам труда придётся в обязательном порядке предоставить документы, подтверждающие, что их настоящее жильё признано неблагоустроенным.
  5. Итак, ветераны труда – это особая категория граждан, основанием для появления которой явилось признание государством их трудовых заслуг перед страной.
  6. Это означает, что им гарантированы помощь и поддержка в решении разных вопросов по улучшению качества жизни:
  • признание их заслуг перед обществом путём награждения почётным званием;
  • различные выплаты и компенсации, снижающие расходы на основные жизненные потребности;
  • бесплатное медицинское обслуживание;
  • дополнительные региональные льготы, которые могут быть разными в отдельных субъектах РФ.

Зная, какие льготы существуют для ветеранов труда в разных регионах, обладатели этого звания и те, кто только планирует его получить, могут более уверенно смотреть в будущее и распоряжаться настоящим.

То, что государство признаёт заслуги отдельных граждан, внушает оптимизм. Может быть, сегодня ситуация и неидеальна, но работы по улучшению жизни почётных граждан страны ведутся и результат их виден.

Источник: https://legalmap.ru/articles/so/pref/veterany-truda/

Звание «Ветеран труда» новые условия присвоения, стаж для получения

«Ветеран труда» — звание в Российской Федерации, которое присваивается гражданам за добросовестный многолетний труд и является способом социальной поддержки граждан на государственном уровне.

Условия присвоения звания «Ветеран труда»

С 1 июля 2016 г. основания присвоения звания «Ветеран труда» изменились, поскольку вступила в действие статья 3 Федерального закона от 29 декабря 2015 г.

№ 388-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Данной статьей внесены уточнения оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

В настоящее время основанием для присвоения звания ветеран труда являются:

  • ордена или медали СССР или Российской Федерации,
  • почетные звания СССР или Российской Федерации,
  • почетные грамоты Президента Российской Федерации,
  • благодарность Президента Российской Федерации,
  • ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Граждане, имеющие эти награды, кроме отраслевого стажа должны иметь общий страховой стаж не менее 25 лет — мужчины и не менее 20 лет — женщины. Или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии.

На практике это означает, что гражданин фактически мог работать в определенной сфере, например в сфере здравоохранения, 20, 30 и даже более лет, однако претендовать на присвоение звание «Ветеран труда» он может лишь в том случае, если награжден от имени Министерства здравоохранения Российской Федерации ведомственным знаком отличия, в Положении которого есть условие о том, что данный знак выдается за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет и дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Например, гражданин Н. имеет общий трудовой стаж 30 лет, из которых 28 лет он работал фельдшером скорой помощи, то есть в сфере здравоохранения. В августе 2017 года он был награжден Благодарностью Министра здравоохранения Российской Федерации.

Правовое положение данной награды определено приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 г. № 78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации».

Согласно данному приказу Благодарностью Министра здравоохранения Российской Федерации поощряются лица, осуществляющие деятельность в сфере здравоохранения, за хороший и добросовестный труд, при наличии стажа работы 3 и более лет.

Исходя из этого гражданин Н., имея фактический стаж в сфере здравоохранения 28 лет, все же не может претендовать на присвоение звания «Ветеран труда», так как в самом положении о награде отсутствует условие о награждении за продолжительную работу не менее 15 лет — прописано лишь 3 года.

С 20 марта 2017 г. единственным знаком отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Не дают право на звание «Ветеран труда»

Полномочиями учреждать ведомственные знаки отличия наделены только федеральные государственные органы и государственные корпорации.

Местные органы государственной и муниципальной власти не уполномочены учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Поэтому награды от имени губернатора Хабаровского края, правительства Хабаровского края, отраслевых министерств Хабаровского края и других субъектов Российской Федерации, грамоты и благодарности администрации Хабаровска, мэра города не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Читайте также:  Наследование по закону это сделка или правило: смысл и сущность процедуры

Не учитываются:

  • почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы, другие награды, учрежденные и выданные предприятиями, общественными организациями, войсковыми частями, Пенсионным фондом.
  • медали, дипломы, грамоты, именные подарки и иные поощрения за победу или участие в спортивных соревнованиях, различных конкурсах федерального, регионального и местного значения, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звание «Ударник коммунистического труда», награды, учрежденные организационными комитетами всесоюзных фестивалей народного творчества, а также медали Выставки достижений народного хозяйства.

Новые требования, предъявляемые к ведомственным знакам отличия в труде, распространяются на знаки отличия, полученные после вступления в силу изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», то есть — после 1 июля 2016 года.

Все ведомственные знаки отличия в труде, которые по состоянию на 30 июня 2016 года давали право на присвоение звания «Ветеран труда», остаются действительными.

Источник: https://habinfo.ru/novye-usloviya-dlya-prisvoeniya-zvaniya-veteran-truda/

Закон о ветеранах труда с изменениями на 2019 год

12 января 1995 года был принят Федеральный Закон № 5, который стал основным регулятором правовых гарантий, мер соцподдержки ветеранам.

На законодательном уровне были закреплены категории граждан, чья безупречная служба и добросовестный труд признавались достойными государственного поощрения.

Впервые звание «ветеран труда» получило законодательное воплощение, был обозначен перечень требований к претендентам, порядок оформления льготного статуса. Помимо заслуженного уважения труженикам были предложены привилегии в разных сферах.

Изменения федерального закона

За годы существования ФЗ-5 претерпел ряд значительных изменений, преобразования коснулись и статей закона, которые затрагивают права россиян-тружеников. Значительные коррективы внесли ФЗ №122, 163, 388.

7 статья ФЗ №5 указывает:

  • кто признается ветеранами труда;
  • какие требования выдвигаются к кандидатам;
  • перечень необходимых наград;
  • порядок присуждения звания.

До принятия изменяющих нормативных актов правила установления ветеранского титула формулировались Президентом РФ, обоснованием признания заслуг считались:

  • стаж работы, достаточный для причисления гражданина к пенсионерам по старости или выслуге;
  • ордена, медали, ведомственные благодарности, грамоты.

Присвоение почетного звания

После вступления в законную силу ФЗ №122 (с 1.01.2005 г.):

  • льготный статус закрепился за действующими ветеранами-пенсионерами;
  • требования к новым претендентам остались прежними;
  • исключен пункт, согласно которому Президент устанавливал правила присуждения звания.

ФЗ-163 (19.12.2005 г.) ввел дополнительный пункт 4 (ст.7), передавая полномочия субъектам Федерации по регулированию процедуры присвоения почетного титула и формулировке критериев к соискателям.

Ввиду передачи полномочий власти регионов столкнулись с разночтениями.

  1. Затруднения выявились по установлению нижнего порога минимального стажа. ФЗ-173 (ст.7) говорит, что гособеспечение по старости назначается лицам, чей возраст достиг 55-60 лет (женщины—мужчины), при этом минимальный стаж для назначения пособия — 5 лет (увеличивается поэтапно до 15 лет).
  2. Ведомственные награды в различных сферах трудовой деятельности и регионах отличаются разнообразием. Поэтому одна и та же награда-поощрение могла служить основанием льготы в одном регионе и не действовать в другом.

С середины 2015 года стал обсуждаться законопроект, подготовленный Минтруда. Основные направления проекта — совершенствование способов соцподдержки, главенствование принципов адресности и нуждаемости.

Для устранения расхождений, установления единых предписаний был разработан в декабре 2015 года Федеральный Закон №388. Он внес поправки в пункт 1 статьи 7 Закона №5.

Изменения затронули главное — требования к получателям общероссийского ветеранского титула:

  • поставлены рамки минимального стажа;
  • даны комментарии по перечню наград, в том числе ведомственных.

Требования закона ФЗ №5 о ветеранах труда (вследствие поправок 388-ФЗ):

  • 25 лет (труженикам-мужчинам), 20 (женщинам) — минимальный стаж при рассмотрении обращения о присуждении звания «ветеран труда»;
  • госнаграды уровня СССР, РФ, Президента РФ, ведомственные поощрения за отличия в труде.

Награждения ведомств рассматриваются:

  • если учреждены федеральными государственными органами под контролем Правительства РФ;
  • в совокупности с 15-летним стажем (из 20-25 лет общих) в той трудовой сфере, ставшей инициатором награждения.

Исключение сделано для граждан, имеющих значки отличия ведомств, которые получены до 30.06.2016 г., — сохранено право на ветеранство при соответствии по стажу.

Условия для лиц, которые трудились в ВОВ будучи несовершеннолетними, остались прежними (35-40 лет работы — женщины и мужчины соответственно).

Вследствие нововведений были откорректированы региональные нормативные акты, регулирующие систему присвоения ветеранства.

Льготы ветеранам-труженикам

Несколько статей ФЗ-5 изначально были посвящены социальной поддержке ветеранов разных групп (ВОВ, инвалидов войны и т.д.). 13 статья излагала направления помощи, общие для льготников. Статьи 22 и 23 освещали полный перечень преференций ветеранам труда, военным, сотрудникам госслужбы.

Первая редакция статьи 22 ФЗ-5 ветеранам труда предлагала льготы широкого перечня:

  • бесплатный проезд любым внутригородским транспортом независимо от местожительства льготника;
  • пригородный и междугородний автотранспорт согласно положениям регионального законодательства;
  • предоставление билетов на железнодорожный и водный транспорт (пригородного назначения) со скидкой в половину стоимости;
  • 50-процентная уступка (по нормативам жилплощади и потребления ресурсов) на ЖКХ-услуги с учетом иждивенцев; радиоточку, телефон, телеантенну, топливо;
  • 30-дневный отпуск без содержания ежегодно;
  • протезирование зубов (бюджетные материалы) без взимания платы;
  • бесплатную медпомощь (государственные клиники);
  • сохранение права на улучшение жилищных обстоятельств даже после прекращения трудовых отношений, участие в приватизационных мероприятиях, акционировании предприятий.

Современная трактовка 22 статьи содержит единственное указание — меры соцподдержки обуславливаются субъектами Федерации.

Конкретных выражений преференций, количественных аргументов послаблений федеральный закон не приготовил. Полномочия переданы региональным властям ФЗ-122, который россияне назвали законом о «монетизации льгот».

Закон, подписанный Президентом РФ 22 августа 2014 г., был направлен на разграничение полномочий между госструктурами, попутно разделил льготников на федеральных и региональных. Федеральным льготополучателям часть натуральных преференций заменили денежным эквивалентом — доплатой к пенсии ЕДВ.

Реформа предполагала, что материальное положение привилегированных граждан не будет ухудшено. Для этого правительствам регионов России дано указание — разработать собственные алгоритмы монетизации.

Одни субъекты РФ заменили денежными выплатами привилегии полностью, другие отказались от нововведений или внедрили смешанную систему.

С 2005 года утратила силу 23 статья, обозначавшая равные привилегии ветеранам-военным, признанным труженикам, сотрудникам ОВД, прокуратуры, юстиции, судебных органов.

№122-ФЗ ввел ст. 23.1, которая стала содержать перечень федеральных льготников, имеющих право на ЕДВ (ввиду монетизации — замены натуральных уступок денежным эквивалентом). Ежемесячные выплаты установлены твердой суммой и индексируются каждый год (например, 2017 г. — индексация с коэффициентом 1,054, 2019 г. — 2,5% с февраля).

Ветераны труда права на ЕДВ по ФЗ не имеют, так как отнесены к региональным льготополучателям. Однако областные, республиканские и краевые средства соцподдержки предусматривают такой вид помощи на местном уровне.

С этого же года введена статья 23.2. Ее положения направлены на регулирование обеспечения способов соцпомощи, касающихся оплаты жилпомещений, коммунальных услуг и предоставления жилья в виде федеральных субвенций.

Современная редакция на 1.01.2019 г. указывает, что это касается ветеранов-пенсионеров других категорий (инвалидов войны, боевых действий, ВОВ), обладателей трудовых ветеранских удостоверений исключает.

ФЗ о ветеранах труда ст. 22 и 23 не обозначает льготы в 2019 году заслуженным труженикам.

Таким образом, закон о ветеранах труда с изменениями на 2019 год говорит, что соцобеспечение обладателей ветеранского удостоверения по новым правилам целиком зависит от нормативных актов региональных правительств.

Региональные ветераны труда

Федеральный закон о ветеранах труда (№ 5) 4 пунктом статьи 7 позволил ввести регионам дополнительные уступки пожилым людям по части присвоения льготного статуса.

Правительствами некоторых субъектов Российской Федерации разработаны административные регламенты, предполагающие выдачу гражданам ветеранских удостоверений, в которых наименование статуса содержит название области, края (например, «ветеран труда Оренбургской области»).

Эта привилегия расширяет список возможных кандидатов, так как критерии к заявителям снижены по сравнению с федеральными предписаниями.

Чаще всего требуется:

  • установленное количество лет работы на территории области, республики;
  • награды-поощрения признаются ведомственные любого уровня;
  • награждения могут вовсе отсутствовать, если человек выработал стаж 38-50 лет.

Социальные привилегии трудовым ветеранам-пенсионерам одинаковы, если льготники общероссийского и регионального уровней проживают в одном населенном пункте. Уровень присвоения статуса значения не имеет.

Российские законы подвергаются изменениям с течением времени. ФЗ №5 действует больше 20 лет. За этот период многие привилегии исключены из законодательных норм, полномочия по обеспечению других переданы иным участникам госсистемы. Россия — федеративное государство, поэтому ее субъекты вправе издавать собственные нормативные акты с целью поддержки пожилых людей, посвятивших свою жизнь многолетнему труду. Человеку, который решил стать соискателем почетного ветеранского титула, рекомендуется обратиться в территориальные госструктуры (соцзащита, МФЦ) за разъяснениями о действующих преференциях и порядке присвоения звания.

Источник: https://subsidiya.com/veteranam-truda/zakon-s-izmeneniyami-na-2018

Как получить звание ветерана труда в 2020

Федеральный закон N5 «О ветеранах» исчерпывающе описывает Звание «Ветеран труда» . Также в этом законе указано, кому оно полагается и, если перевести с «юридического языка» на простой, то под этим званием подразумевается человек, который:

  • имеет продолжительный стаж работы (в 2018 это 25 лет для мужчин и 20 для женщин, с 2019 года скорее всего цифры изменятся на 30 и 25 соответственно);
  • проработал в одной сфере более 15 лет;
  • получил государственные награды при СССР или в РФ, или же был удостоен благодарности Президента России.

Как получить удостоверение ветерана труда

Не только Федеральное Законодательство регламентирует требования к гражданину. Список тех, кому положен ветеран труда, также определяется законодательством субъекта федерации. И в каждом из них он имеет некоторые особенности. Например, в Москве для получения звания кандидат должен соответствовать нескольким требованиям:

  • ведомственная награда или знак отличия;
  • достижение пенсионного возраста с подтвержденным стажем, аналогично требованиям ФЗ;
  • место жительства – город Москва.

(более подробно о тонкстях получения ветерана труда в Москве Вы можете прочитать по ссылке)

Этот перечень дополняет федеральный закон, а не отменяет его. Поэтому отсутствие ведомственной награды не может стать причиной для отказа в присвоении почетного звания и удостоверения.

Также стоит отметить, что в некоторых случаях удостоверение может быть выдано людям, которые отмечены почетными званиями субъекта.

Например, в Самаре будет достаточно вместо всех ведомственных или госнаград быть «Почетным гражданином Самарской области» или иметь награду «Материнская доблесть» I или II степени с соблюдением минимального стажа в 20 лет (с 2019 года, вероятно, 25 лет).

Но не все отличительные грамоты могут быть поводом к получению ветеранского удостоверения.

Так, в юридическую консультацию обратилась Елена Я., получившая благодарность губернатора. Однако в Ленобласти подобная награда не является поводом к получению удостоверения. Однако на консультации выяснилось, что у женщины есть другие варианты получения удостоверения. Содействие юриста по пенсионному праву помогло женщине получить ветеранское удостоверение.

Однако стоит учесть, что такой ветеран становится «региональным», а значит при переезде или отмене ветеранских льгот в регионе он не сможет получить преференции, которые ему полагаются в регионе присвоения звания.

Федеральные же «корочки» не требуется подтверждать при переезде в другой регион, все его права сохраняются.

Однако чтобы попасть в реестр и получить причитающиеся льготы, пенсионеру придется посетить территориальное отделение соцзащиты, взяв с собой паспорт, пенсионное и ветеранское удостоверение.

Читайте также:  Исковое заявление об установлении факта принятия наследства: как выглядит и как составлять документ

Как оформить звание «Ветерана труда»

Для получения ветеранских корочек гражданин должен лично обратиться в территориальное отделение соцзащиты, куда подается пакет документов. В него входит:

  • заявление по определенной форме, которая установлена субъектом федерации;
  • оригинал паспорта заявителя;
  • заверенная доверенность, если в соцзащиту обращается представитель заявителя;
  • паспорт представителя;
  • документы, с помощью которых подтверждается стаж – трудовая книжка, выписки из приказов, справки и др.;
  • фотографии формата 3х4 (4 шт.);
  • удостоверения, дипломы, грамоты и другие отличительные знаки, дающие право на получение «Ветерана труда».

Все документы (за исключением фото) подаются в виде копий. Однако специалисту также придется предоставить оригиналы. Оформление «ветерана труда» занимает 35 календарных дней, из которых:

Какие льготы, субсидии и выплаты гарантирует звание

В 2019 году из-за сложной экономической ситуации в РФ особенных преференций ветеранам нет. Однако даже имеющихся федеральных и местных льгот и доплат достаточно, чтобы пенсионер захотел получить корочки. Федеральная соцподдержка ветеранов предполагает:

  • доплату к пенсии, объем которой рассчитывается индивидуально для каждого ветерана;
  • предоставление жилья по договору социального найма;
  • субсидии 50% при оплате услуг ЖКХ;
  • бесплатное медобслуживание, включая стоматологическое лечение и протезирование;
  • бесплатный проезд на общественном транспорте, субсидию 50% при оплате сезонных тарифов водного и желдор транспорта.

Что касается перспектив, то ветеран труда в 2019 году вряд ли сможет претендовать на дополнительные надбавки. Из-за сложной экономической ситуации Правительство не может себе позволить дополнительных трат. И ветеранам остается только полагаться на имеющийся соцпакет.

Работающие ветераны-пенсионеры могут требовать отпуск в любое время года, а также брать дополнительный неоплачиваемый отпуск на 30 дней.

Также они освобождаются от уплаты подоходного налога и с зарплаты, и с пенсии. Однако некоторые виды поддержки предоставляются ветерану в монетизированном виде.

Например, ему будет дополнительно выплачиваться некоторая сумма «на проезд» в автобусах и маршрутках.

Муниципальная соцподдержка ветеранов дает дополнительные «плюшки». Например, в Ленобласти предоставляется дополнительная доплата к пенсии, 90% скидка на Ж/Д транспорт с конца апреля по октябрь.

В Москве удостоенных почетного звания выделяют дополнительной 1000 руб. к пенсии (по состоянию на 2019 год). Также предоставляют социальную карту Москвича и право на безвозмездные поездки на поездах пригородного сообщения.

Но некоторые регионы не добавляют своих мер поддержки, и это нужно иметь ввиду.

Источник: https://Pravda-Zakona.ru/article/veteran-truda.html

Ветеран труда: как оформить и кому положено звание «Ветерана труда»

Каждый наступающий год всегда влечет за собой нововведения – новые реформы. 2019 год не стал исключением и открыл новую главу в Российской пенсионной системе, которая коснулась абсолютно каждого россиянина.

Пенсионная реформа начала действовать с 01.01. 2019 года и затронула звание «Ветеран труда», а значит и все привилегии, и льготы, которые оно за собой несет.

Виды звания и их особенности

Все основные сведения и вопросы о присвоении звания «Ветеран труда», о привилегиях, сопровождающих его, отражены в Федеральном законе № 5-ФЗ «О ветеранах», статьи 7 и 22. Помимо этого во всех субъектах Российской Федерации разрабатываются и утверждаются собственные нормативные акты, которые отражают правовое регулирование этого вопроса.

Звание «Ветеран труда» может быть присвоено в двух вариантах: на федеральном и региональном уровнях – каждый, из которых обладает своими особенностями.

  • Присвоение звания на региональном уровне. Соответственно, инициатива учреждения. Условия получения принадлежат местным властям.
  • Присвоение звания на федеральном уровне. Все правила и требования, а также условия получения прописаны в выше озвученном Федеральном законе.

Федеральное законодательство выделяет некоторый бюджет для каждого субъекта РФ в соответствии определенными критериями таким, как например, прожиточный минимум. И в рамках этих сумм региональные власти устанавливают свои преференции, доступные носителю звания «Ветеран труда».

Важно помнить основной момент — сам факт учреждения этого почетного звания в своем регионе является правом местных властей, но не их обязанностью.

Особенности предоставления льгот

С 2019 года льготы могут быть предоставлены той категории граждан, которых условно можно отнести к категории предпенсионеров.

Это нововведение появилось не только в связи с изменениями, коснувшимися звания «Ветеран труда», но и ввиду увеличения возраста граждан для выхода на пенсию.

Стоит отметить, что ранее возможность воспользоваться частью льгот имелась только у пенсионеров, несмотря на то, что право получения звания никак не связана с возрастом выхода на пенсию.

Самое главное отличие между этими разновидностями заключается в том, что федеральное звание со всеми его привилегиями действительно на всей территории страны, независимо от места проживания физического лица.

А привилегии регионального звания, соответственно, действуют только внутри того региона, где оно было присвоено.

И если физическое лицо, например, меняет регион своего проживания, то никакие льготы ему больше не предоставляются.

Список возможных льгот в каждом отдельном регионе РФ формируется индивидуально и отличается от аналогичного перечня в других субъектах.

Кто может получить почетное звание?

Для получения звания «Ветеран труда» требуется строгое выполнение двух обязательных условий:

  • Наличие определенного трудового стажа (25 лет для мужчин, 20 – для женщин);
  • Наличие у кандидата наград установленного образца, не имеет значения выданы они в Российской Федерации или же в СССР.

В трудовой стаж учитывается страховой стаж, подтвержденный информацией от Пенсионного фонда, то есть количество тех лет, в течение которых производились работодателем отчисления в ПФ.

А также и других периодов, которые приравнены к ним и отражены в статье 11 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Таким образом, система учета стажа для присвоения ветеранского звания абсолютно такая же, как в расчете пенсионного обеспечения.

Награды установленного образца – это медали, ордена, благодарности и почетные грамоты, ведомственные знаки, выданные от имени Президента, в редких случаях Губернатора, либо Министерства.

Также стоит помнить, что награды, выданные в честь профессиональных праздников от лица компаний и предприятий, воинских частей, за участие в спортивных соревнованиях, в конкурсах и за получение ученой степени не учитываются.

Есть категория граждан, имеющих право на получение звания «Ветеран труда» и без вышеперечисленных наград – это те, кто начинал свою трудовую деятельность еще в период ВОВ до достижения ими совершеннолетия.

При этом все равно строгие требования к трудовому стажу обязательно берутся во внимание: 35 лет для женщин и 40 – для мужчин, при наличии соответствующих документов, подтверждающих и доказывающих трудовую деятельность не на захваченных территориях СССР.

Процедура оформления и документы

Претендент должен предоставить:

  • Заявление, составленное по установленному образцу;
  • Паспорт заявителя;
  • ИНН;
  • Фото 3х4 в количестве 2 штук;
  • Если фамилия не соответствует данным каких-либо документов – свидетельство о браке (разводе), либо другой документ, подтверждающий факт смены фамилии;
  • Документы о присвоении требуемых наград;
  • Для граждан, вышедших на пенсию, документы – это подтверждающие (пенсионное удостоверение, справка о назначении пенсии либо с места работы);
  • Документы, которые подтверждают требуемый трудовой стаж (трудовая книжка).

Все документы можно подать лично, через портал Госуслуг, отправить почтой либо в МФЦ. Процедура оформления одинакова во всех городах нашей страны. Важно обратить внимание, что при обращении через законного представителя, обязательно следует приложить письменное разрешение (чаще всего нотариальное заверение не требуется) и паспорт представителя.

Обязательным условием присвоения звания является наличие российского гражданства и прописки.

Для иностранных граждан такая привилегия в настоящий момент отсутствует. При отсутствии необходимо обязательно заранее получить постоянную либо временную регистрацию по месту фактического проживания, где будут предоставлены льготы, обратившись в органы социальной защиты.

Решение о присвоении звания

Существует установленный срок, в течение которого специально уполномоченная комиссия проверяет легитимность, соответствие и достаточность представленных документов. В каждом регионе этот срок устанавливается индивидуально.

Далее комиссия делает выводы о достаточности основания для принятия положительного либо отрицательного решения. И направляет на пятидневный срок уведомление заявителю, в котором отражает свое решение: присвоить звание либо отказать.

Во втором случае обязательно наличие в уведомлении мотивированных и четких причин для отказа. На основании чего может быть принято отрицательное решение:

  • Заявитель не предоставил документов, подтверждающих, что требуемые награды принадлежат ему, а не третьему лицу;
  • Представленные награды не соответствуют предъявляемым требованиям;
  • Недостаточный (короткий) стаж подтвержденной трудовой деятельности.

Срок принятия решения может колебаться от 10 до 30 дней в зависимости от региона проживания.

Если у заявителя возникли сомнения в правомочности принятого решения об отказе в присвоении звания, гражданин имеет полное право направить жалобу в различные инстанции, начиная с начальника региональной социальной службы, далее в Министерство социальной политики, и в крайнем случае в судебные органы.

Основные особенности звания «Ветеран труда»

Важно помнить, что присвоение звания «Ветеран труда» не привязано к наступлению права выхода на пенсию.

Ранее мы уже сказали, что для получения этой привилегии нужен только конкретный трудовой стаж, а не заключение о назначении гражданину пенсионного обеспечения.

Однако, до 2019 года, для возможности пользоваться льготами, нужно было обязательно стать пенсионером. Но с увеличением пенсионного возраста Правительство РФ приняло решение о возможности получения привилегий гражданами предпенсионного возраста.

Звание присваивается по заявительному принципу и бессрочно. Получив федеральное звание «Ветеран труда», при необходимости переезда в другой регион повторное его оформление не требуется.

Гражданин РФ получает все льготы и все привилегии, и имеет полное право пользоваться ими на всей территории страны без закрепления за регионом проживания.

Если же человеком получено такое звание на региональном уровне, то он получает право на льготы и привилегии только в пределах субъекта, в котором проживает, и где был получен этот почетный знак.

При использовании субъектом РФ своего права учредить звание регионального уровня, только местные власти принимают решение об условиях, требуемых для оформления этого почетного звания, о правилах его получения, а также о предоставляемых привилегиях.

Таким образом не стоит забывать, что в различных субъектах РФ могут быть другими как перечни льгот, так и возраст для получения права ими пользоваться. Одни регионы ставят требование на это право – достижение пенсионного или предпенсионного возраста, другие не ограничивают этот фактор.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5c45724cf6cfb300af1c26cb/5d08ea6da88d7a00b00f7c91

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector